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凉山州民族宗教系统法治宣传教育 第七个五年规划(2016—2020年)

来源:州民宗委 时间:2017-12-19 打印】【关闭

  为贯彻中央、省委和州委民族工作会议精神,根据《凉山彝族自治州法治宣传教育第七个五年规划(2016—2020)》要求,结合全州民族宗教工作具体实际,制定本规划。

  一、指导思想、主要目标和工作原则

  (一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会、省委十届六、七、八、九全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,深入贯彻落实中央、省委和州委民族工作会议精神,按照全面依法治国、深入推进依法治州新要求,在全州民族宗教工作系统深入开展法治宣传教育,不断提高民族宗教事务管理法治化水平,为民族地区全面建成小康社会提供良好法治环境和有效法治保障,为推动“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”做出新贡献。

  (二)主要目标。通过实施法治宣传教育第七个五年规划,进一步完善全州民族宗教工作系统法治宣传教育机制,切实增强法治宣传教育的实效性和针对性,推动形成自觉遵法、学法、守法、用法良好氛围,进一步提高全州民族宗教系统运用法治思维、法治方式解决问题的能力,进一步增强少数民族和民族地区各族干部群众、宗教界人士和信教群众的法律意识、法治素养。

  (三)工作原则

  1.围绕中心。紧紧围绕“十三五”期间全州民族宗教工作中心任务,为少数民族和民族地区如期实现全面小康服务。

  2.因地制宜。坚持实事求是,着眼于各族群众、信教群众的法治需求,提高针对性,增强实用性。

  3.学用结合。坚持把法治宣传教育融入民族宗教事务依法治理的具体实践,不断提升民族宗教事务管理的法治化水平。

  4.注重实效。切实履行主体责任,推动创新,务求实效。

  二、主要任务

  (一)深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。通过深入学习宣传习近平总书记全面依法治国重要论述,全面贯彻落实党中央关于全面依法治国、加强和改进新形势下民族工作的决策部署,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路。在民族宗教工作领域更好地发挥法治的引领和规范作用,着力提高依法管理民族宗教事务的能力,促进各民族交往交流交融,构建中华民族共有精神家园,巩固和深化“中华民族多元一体”格局。

  (二)突出抓好宪法、中国特色社会主义法律体系的学习宣传。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置,认真组织好“12.4”国家宪法日集中宣传活动,切实提高全州民族宗教系统党员干部、少数民族和民族地区干部群众、宗教界人士及信教群众的宪法意识。教育引导各族干部群众、宗教团体、宗教活动场所、宗教界人士和信教群众增强宪法观念,坚决维护宪法尊严。深入宣传中国特色社会主义法律体系,重点宣传与民族地区经济社会发展、与各族群众、信教群众生产生活密切相关的法律法规,推动全民学习掌握法律基本知识。

  (三)重点学习宣传以《中华人民共和国民族区域自治法》为主的民族法律法规。民族区域自治是我国的一项基本政治制度,《民族区域自治法》是民族区域自治制度的法律保障。要把学习宣传《民族区域自治法》摆在突出位置,提高全社会对《民族区域自治法》重要性的认识,增强贯彻执行的自觉性。要抓好《国务院实施〈民族区域自治法〉若干规定》、《四川省实施〈民族区域自治法〉若干规定》、《凉山彝族自治州自治条例》及城市民族工作、民族乡工作方面的法规学习宣传,扩大民族宗教法律法规的社会知晓面。加大对党政领导干部、民族工作干部的教育培训,切实提高各族干部群众贯彻落实民族理论政策、民族法律法规的自觉性和主动性。

  (四)注重推动法治宣传教育与做好民族团结工作的紧密结合。深入学习宣传习近平总书记关于“用法律来保障民族团结”的重要指示精神,把法治宣传教育融入民族团结工作当中,高举法治旗帜,运用法律手段,依法保障少数民族群众政治、经济、社会、文化等方面的平等权利和在民族成份登记变更、学习使用本民族语言文字、保持或改革本民族风俗习惯、欢度民族节日、传承优秀民族文化等方面的合法权益,增强各族群众、信教群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识,提高依法维权能力,不断打牢民族团结的法治基础。推动在国家机关工作人员以及新闻媒体从业人员、服务窗口工作人员中加强民族政策和民族法律法规的学习教育及培训,提高国家工作人员特别是基层工作人员依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力,敢于、善于运用法治方式管理民族宗教事务、处理民族宗教问题,做到公正司法、严格执法,切实维护法律的权威。

  (五)注重推进法治宣传教育与民族法治工作实践的紧密结合。注重法治宣传教育与加强民族立法工作相结合,推动民族工作、民族地区重点领域的立法工作,完善地方民族法律法规体系,加快民族事务管理法治化进程。注重法治宣传教育和依法行政相结合,认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015—2020)》,提高全州民族宗教工作系统运用法治思维和法治方式处理民族问题的能力,推进全州民族宗教系统依法履职、依法行政。

  (六)注重推动法治宣传与执法情况监督检查的紧密结合。紧紧围绕贯彻执行民族法律法规这条主线,推动监督检查工作与法治宣传教育工作有机结合,把加强民族法律法规的学习、宣传和教育作为督查内容,进一步加大督查力度,增强监督检查工作的权威性,推进民族法治宣传教育深入开展,不断增强民族法律法规的影响力和执行力。

  (七)推进法治教育与道德教育相结合。坚持依法治国与以德治国相结合,以法治体现道德理念,以道德滋养法治精神,促进法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。大力弘扬社会主义核心价值观,弘扬中华传统美德,提高思想道德水平,为全面依法治州创造良好人文环境。强化规则意识,倡导契约精神,弘扬公序良俗,引导民族宗教工作干部、民族地区和少数民族群众、宗教界人士和信教群众自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。

  三、对象和要求

  (一)推动民族宗教工作系统干部带头学法、模范守法、规范用法。结合民族宗教工作实际,完善民族宗教工作系统干部学法用法制度,系统学习中国特色社会主义法治理论,学好宪法、《民族区域自治法》、《宗教事务条例》、《国家安全法》、《凉山彝族自治州自治条例》等法律法规以及与所承担工作密切相关的法律法规,推动学法经常化、制度化,切实提高自觉守法、依法办事的意识和能力。

  坚持领导干部带头遵法学法,把宪法法律、民族法律法规列入各级民族工作部门党委(党组)年度学习计划,组织开展集体学法。

  坚持依法决策,严格遵守宪法和法律规定,做到法定职责必须为、法无授权不可为。建立完善重大决策合法性审查机制,按照法律规定和法定程序履行职责,落实信息公开制度,自觉接受社会监督。完善考核评估机制,把学法用法作为考核本部门领导班子和工作人员的重要内容。

  严格依法履职,全面实行执法人员持证上岗和资格管理制度,严格执行重大执法决定法制审核制度,落实信息公开制度和执法责任制。

  积极探索、主动建立民族宗教工作系统法律顾问和公职律师制度。加强法治培训,推动将民族宗教法律法规、民族理论政策纳入各级党校、全州民族宗教工作系统举办的各类培训班中,扩大民族宗教法律法规覆盖面和影响力。

  (二)加强少数民族和民族地区各族干部群众、宗教界人士和信教群众的法治宣传教育。坚持把全民普法、全民守法作为依法治州的长期基础性工作,加强少数民族和民族地区各族干部群众、宗教界人士和信教群众法治宣传教育,以群众喜闻乐见、易于接受的方式开展法治宣传教育,提高法治意识,增强厉行法治的积极性、主动性和自觉性。

  广泛开展面向民族地区基层群众、信教群众的法治宣传教育和服务,为少数民族群众、信教群众提供法律宣传服务,推动建立覆盖少数民族和民族地区、宗教界和信教群众的公共法律服务体系,通过普及法律常识,增强法治观念,切实把法治宣传教育过程变成服务群众、教育群众、引导群众的过程。县级民族宗教工作部门要根据本地实际情况,采取与相关部门、乡镇联动等方式,定期或不定期组织开展本地区少数民族外出流动人口的“行前法治培训”,加强常用、实用法律法规及相关城市管理规定的专题培训。

  城市民族工作部门要结合文明城市创建和民族团结进步示范创建,依托社区平台,着力加强对少数民族流动人口的法治宣传、教育、培训,教育引导他们自觉遵守国家法律法规和所在城市的管理规定,牢固树立法律面前人人平等的观念,不断增强其依法维护合法权益、履行法定义务的意识。

  在青少年中深入开展民族基本知识、民族团结和法治宣传教育,不断增强各族青少年对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。

  采取多种形式进行普法宣传,推动法律“七进”活动深入开展,帮助干部群众、宗教界人士、信教群众等群体提高对法律重要性的认识,从“要我学法”转变为“我要学法”。

  四、工作措施和保障

  法治宣传教育第七个五年规划从2016年开始实施,至2020年结束。各县市民宗局及州民宗委内设科室、民研所,要根据实际,结合本规划精神,研究制定法治宣传教育规划和工作措施,明确职责任务,全面组织实施,确保法治宣传教育第七个五年规划目标任务落到实处。

  (一)加强组织领导。要加强对普法工作的领导,把普法宣传教育纳入重要议事日程,建立健全普法工作机构,加强对普法工作的统筹指导和监督检查,有序推进各项工作。要统筹安排法治宣传教育专项经费,确保法治宣传教育工作正常开展。要加强法治宣传教育队伍建设,构建专兼职结合的法治宣传教育队伍,充分发挥各族专家学者、少数民族代表人士、宗教界人士的积极作用,共同做好法治宣传教育工作。

  (二)健全工作机制。各级民族宗教工作部门按照“谁执法谁普法”的原则,建立责任清单制度,落实“谁主管谁负责”的普法责任。建立考核评估机制,完善考核办法,注重考核结果运用。认真开展“七五”普法中期检查(2018年)和评估验收(2020年),按照国家有关规定及时表彰先进,总结推广经验。

  (三)加强阵地建设。在全州民族宗教工作系统深入开展“民族宗教法律法规宣传月(周、日)”等活动,面向社会开展民族宗教法律法规和民族宗教知识、政策竞赛活动;以民族自治地方成立庆典、少数民族传统节庆活动、宗教相关活动为载体,广泛开展民族宗教法律法规宣传教育活动;建立民族宗教法律法规数据库,实现法治宣传教育公共数据资源开放共享;充分利用政府门户网站,开设普法专栏,及时宣传报道普法工作中的亮点和经验。

  (四)推动创新发展。创新工作理念,拓宽宣传平台,推进法治宣传工作理念、方式方法、载体阵地和体制机制创新,切实增强法治宣传教育的针对性和实效性,力戒形式主义。加强与新闻媒体合作,利用法治频道、法治栏目,及时发布民族宗教法律法规和重要政策,及时回应公众关切,宣传展示我国民族宗教法治建设成就。强化互联网思维,推动新媒体在普法工作中的应用,开展“互联网+法治宣传”行动,着力建设好各级民族宗教工作部门政府网站,更好地运用微信、微博、微电影、客户端开展法治宣传教育。

  凉山州民族宗教事务委员会

  2017年7月12日

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