凉山州民族宗教事务委员会
2023年度下沉督导昭觉县森林草原
防灭火工作方案
凉民宗委发〔2023〕6号
委机关各科室、民研所：
为深入学习贯彻习近平总书记关于森林草原防灭火系列重要指示精神，全面落实中央和省州部署要求，坚决践行“人民至上、生命至上、安全第一”理念，全力以赴打好森林草原防灭火攻坚战，巩固森林草原防灭火专项整治成果，完成“两个确保”目标任务，扎实开展好下沉督导工作。结合我委实际，特制定本督导方案。
一、督导工作机构
主要领导：沈海涛 州民族宗教委主任
分管领导：潘文才 州民族宗教委副主任
督导领导：商 松 州民族宗教委副主任
王仕碧 州民族宗教委副主任
沈卫国 州民族研究所所长
杨开银 州民族宗教委机关总支书记
郭 勇 四级调研员
联 络 员：余学林 州民族宗教委社会事业科科长
二、督导时间和预警响应措施
2023年1月1日至6月30日，根据森林草原火险预警等级，赴昭觉县进行下沉督导。
红色预警期间：按州政府办统筹安排，我委主要负责同志驻县开展督导。
橙色及以上预警期间：由州政府办统筹安排，我委分管领导、督导领导驻县开展督导。
黄色、蓝色预警期间：按照督导分组安排，由我委分管领导、督导领导带队适时下沉督导。
三、督导分组安排
（一）督导范围：昭觉县20个乡镇。
（二）督导安排：见《州民族宗教委下沉督导昭觉县开展森林草原防灭火工作排班表》。
（三）其他安排：
如主要领导、分管领导，因故不能到县督导的，按排班表，由督导领导带队赴县督导。如遇黄色及以下预警，未到县督导的，按排班表顺延。需调整工作人员的，由带队领导自行沟通协调。
四、督导主要内容
（一）责任落实情况。督导检查森林草原防灭火“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”贯彻落实情况；是否严格落实森林草原防灭火属地责任、经营单位主体责任、部门行业监管责任；各部门是否按照职责分工开展森林草原防灭火相关工作；是否将防火责任细化落实到县、乡镇、村、组、户、企业，是否把责任落实到人头、山头、地块、坟头。
（二）“三化”建设情况。督导检查县、乡镇是否认真落实“三化20条措施”，按要求推进防灭火职业化、专业化、规范化建设。专业队伍、半专业队伍、村级初期火情处置小组、巡山护林等队伍建设是否达标，是否按要求兑现劳动报酬和补贴。瞭望点、前置点、卡点是否做到重点林区全覆盖和“七有”（有宿舍、有食堂、有厕所、有澡堂、有电、有电视、有信号）；防火通道、蓄水设施、视频监控系统是否做到“应建尽建”、管用够用。水车、水泵、水带、单兵装备等设备机具是否“应配尽配”。“火险区”是否“应划尽划”，“火警线”是否“应设尽设”。“三林”管控、“十户联保”等措施是否落实到位，县、乡镇、村、组逐级包保责任是否落实到位。是否认真修订县、乡镇应急预案、乡镇应急处置办法和村（社区）应急手册，并常态化开展演练。
（三）宣传教育情况。督促检查森林草原防灭火相关政策规定、法律法规、预防扑救和安全避险等知识宣传覆盖情况；是否播放火灾警示教育片；是否在关键部位设置防火宣传牌、宣传标语；宣传内容是否接地气，让群众看得懂、听得懂、记得住；是否开展“双语”宣传；是否将《防火令》《禁火令》发放到户到企到寺庙牧场，张贴在关键部位；是否向群众发放宣传手册；督导检查“小手牵大手”森林草原防火知识教育开展及中、小学森林草原防火课程设置开展情况；森林草原火险等级预报和高火险天气预警信息发布情况；是否在融媒体平台开展针对性宣传；是否形成高压警示震慑效应。
（四）值班值守情况。督促检查领导带班和24小时值班制度执行情况；瞭望点、前置点、卡点24小时驻守情况；县乡扑火队伍前置情况；网格化巡山护林护草情况；预警信息发布后根据预案启动预警响应情况。
（五）风险防控情况。督促检查“五周五缘”隐患排查整改是否到位，重点区域林下可燃物清理是否完成；防火道、蓄水池、停机坪、取水点等基础设施是否能正常使用；对重点入林入草路口和重点防火区域是否进行火源管控，“火险区、火警线”是否得到有效管控，是否严厉打击和有效遏制违规用火。是否强化林牧区施工人员管控，落实备案制度。
（六）工作保障情况。是否将森林草原防灭火工作经费纳入年度预算，各乡镇工作经费是否足额保障。
五、督导工作要求
（一）督导组要认真履职尽责，结合自身实际开展督查，如实反映乡镇、村组、卡点存在的问题，严禁虚报瞒报、弄虚作假。对督导中发现的问题，须及时填写《发现问题清单》（需交办人和接收人双方签字），当场反馈至相关部门、乡镇，并同步报送联络员，由联络员报送至州政府办。
（二）各督导组督导结束后尽快形成督导工作报告，报送联络员处统一汇总后报州政府办。
（三）督导工作期间严格遵守“四不两直”规定、中央八项规定精神和省州十项规定及其实施细则要求，轻车简从，减少陪同，严格遵守各项工作纪律要求。
凉山州民族宗教事务委员会
2023年3月23日
解读：《凉山州民族宗教事务委员会2023年度下沉督导昭觉县森林草原防灭火工作方案》出炉
