在凉山州创建全国民族团结进步示范州推进工作会议上的讲话
州委常委 副州长   陈日发
（2017年2月21日）

　　同志们：

　　根据州创建领导小组安排，现在，我就凉山州全国民族团结进步示范州创建活动情况及下一步工作打算，向大家做一个汇报。

　　一、关于创建活动开展情况

　　民族团结是凉山的生命线，各民族共同进步是凉山的目标追求。近年来，州委、州政府团结带领全州各族人民，深入贯彻落实中央民族工作会议精神和宪法、民族区域自治法，坚持把民族团结进步示范州创建活动，作为推动全州各民族共同繁荣发展、建设美丽幸福文明和谐新凉山的一项重要任务来抓，专门制定了《关于开展全国民族团结进步示范州创建活动的实施意见》，推进创建活动取得阶段性成效，巩固了平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，发展了各民族之间和睦相处、和衷共济、和谐发展的大好局面。

　　（一）加强统筹协调，有序有力开展创建活动。我们坚持周密决策部署、加强统筹协调、采取管用举措，积极推进全国民族团结进步示范州创建活动。一是找准方位定思路。我们科学审视州情实际，鲜明提出高举民族团结进步旗帜，以创建全国民族团结进步示范州、全国民族地区全面小康示范州为统揽，建设美丽幸福文明和谐新凉山。把创建全国民族团结进步示范州摆在凉山全局发展和战略的高度，高起点谋划、高标准要求、高强度推进。二是精心谋划定方案。我们立足州情实际，在认真研究、系统考虑、精心谋划的基础上，州上制定了总体方案，17县（市）分别制定了实施方案，形成了衔接紧密、特色鲜明、延伸到底、全面覆盖的创建活动方案体系。三是统筹协调定机制。把示范州创建工作作为“一把手”工程来抓，成立了由州委书成书记为组长，州政府苏嘎尔布州长为第一副组长，州委、州人大、州政府、州政协分管领导为副组长，州直各部门各单位主要负责人为成员的创建活动领导小组，下设办公室，落实了工作人员和活动经费。各县（市）也设立了创建工作办公室，抽调得力干部到办公室。我们把创建工作纳入各级党委、政府目标责任考核体系，形成了党委统一领导、党政齐抓共管、统战部门综合协调、各部门密切配合、州县乡村四级联动的创建工作机制。

　　(二)紧扣民生抓创建，让脱贫发展成果惠及各族群众。脱贫是最大的民生，发展的成果最终也要落到民生改善上。我们坚持把脱贫攻坚、加快发展贯穿于示范州创建活动的全过程、各环节，力求通过创建活动，让脱贫和发展的成果更多惠及全州各族群众。一是积极争取政策支持。紧紧抓住刘云山等中央领导同志和省上领导同志来凉视察调研的重要机遇，积极主动争取中央和省对凉山实行差别化的区域政策，优化中央、省上对凉山的转移支付和对口支援体制机制，努力把政策动力和内生潜力有机结合起来。国家发改委、国家民委、民政部、水利部等部委分别从政策、项目、资金等方面给予了倾斜支持，省委、省政府提出了支持凉山的三个意见、若干条政策措施，凉山的脱贫和发展得到了空前的重视和支持。二是聚焦脱贫和发展。坚持把脱贫攻坚作为头等大事来抓，持续发力，久久为功，累计减贫70.98万人，贫困发生率由25.6%降至12%。紧紧扭住发展这个第一要务不放，通过加快基础设施建设、培育特色优势产业、保护生态环境、推进城镇化进程等改善发展条件的多种举措，推动经济发展转型跨越。2011-2016年，地区生产总值由1000亿元增加到1400多亿元，地方一般公共预算收入由80亿元增加到121亿元，城乡居民人均可支配收入分别由16038元、5673元增加到25963元、10386元。三是着力保障和改善民生。城镇登记失业率控制在4.2%以内。15年免费教育全面实施，开办村级幼教点3000多个，安宁河流域6县市实现义务教育基本均衡发展。农村“五保”和城乡低保、特殊困难儿童实现应保尽保，残疾人两项补贴应发尽发。建成各类保障性住房和棚改房6.96万套、新村新寨2570个，改造农村危房15万户。解决了137万农村人口的饮水安全、42万无电群众的用电问题。

　　（三）创新载体平台，广泛凝聚示范州创建合力。我们把做好民族宗教工作、构建和谐民族关系作为示范州创建活动的重要着力点，全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，在全社会唱响民族大团结的主旋律，为示范州创建聚集正能量。一是突出宣传教育。坚持以社会主义为核心价值观为引领，以宣传月活动为抓手，以彝海结盟、凉山奴隶社会博物馆等国家教育基地为平台，采取印发民族团结进步教育读本、举办民族宗教知识专题讲座等多种形式，广泛开展民族团结进步宣传教育。增强了各族人民对本民族的认同和对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同。注重对青少年的宣传教育，力求把爱我民族、爱我中华的种子埋在凉山每个孩子的心灵深处，努力让社会主义核心价值观在凉山下一代的心田生根发芽。二是扎实开展“七进”创建活动。认真贯彻国家民委《关于推动民族团结进步创建活动进机关企业社区乡镇学校寺庙的实施意见》，积极搭建载体，明确职责分工，细化任务分解，把“七进”活动与党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“联村联户，为民富民”行动、平安凉山建设、巾帼建功、双学双比、“四好创建”以及文明、卫生、双拥等创建活动紧密结合起来，放大了示范州创建效应。三是弘扬和保护各民族传统文化。双语教育积极推进，彝族火把节列为国家级非遗整体性保护试点项目，木里大寺等宗教场所得到维修，泸沽湖摩梭家园加快建设，央视春晚四川凉山分会场、四川省国际文化旅游节、四川省残疾人文化艺术节、四川省大凉山冬季阳光音乐季等系列大型文艺活动精彩纷呈、震撼人心，《彝海结盟》《彝红》《我的圣途》《我的弦》《情深意长》等优秀民族文艺作品在国内外引起热烈反响。

　　二、关于下一步工作打算

　　中央民族工作会议为做好新形势下的民族工作、全面推进民族团结进步事业指明了方向，提出了更高要求。我们要以贯彻落实这次会议精神为契机，以习近平总书记在这次会议上的重要讲话精神为指导，以国家民委规定的“七进”为路径，推动民族团结进步创建活动在全州广泛深入持久开展，力争2017年凉山州全国民族团结进步示范州创建活动取得实质性成果。在凉山加快形成各民族分布上交错杂居、文化上兼收并蓄、经济上相互依存、情感上相互亲近和你中有我、我中有你、谁也离不开谁的多元一体格局。

　　（一）强化领导，进一步重视创建活动。各级党委、政府要进一步提高对民族团结进步的战略性、基础性、长远性认识，县市委常委会和政府常务会每年至少研究一次民族团结进步创建工作，州直各部门各单位党组（党委）每年至少研究两次民族团结进步创建工作，及时研究解决创建活动中的困难和问题。一要细化工作方案。各级民宗部门要积极与宣传、统战等创建活动领导小组成员单位共同细化完善创建活动推进方案，积极向党委、政府建言献策，当好党委、政府参谋助手。二要加强机构建设。换届以后，州上和重点县市、重点乡镇街道要及时调整组建由党委政府主要领导分别担任组长、第一副组长的创建活动领导小组，完善工作制度，设置统筹发展、宣传教育、团结和谐等工作组，负责创建活动各项任务的部署落实。各级领导小组办公室要统筹协调各项工作，抽调精干人员专抓创建工作。三要保障创建活动经费。州直各部门各单位、各县市、各乡镇街道要落实创建活动专项经费，各县市要将国家和州上安排的少数民族开发资金项目和少数民族发展资金项目优先安排到民族团结进步示范县市、示范乡镇街道、示范村和社区。四要完善创建机制。把创建活动纳入发展、民生、稳定、党建等工作，丰富共建内涵，广泛开展群众性创建活动，做到全民参与、共建共享。

　　（二）深入发动，进一步加强宣传工作。要积极采取群众喜闻乐见的方式方法，运用群众听得懂、易接受得语言，广泛深入持久地开展民族团结的宣传教育、思想引导、文化熏陶、实践养成。一要注重发挥新闻媒体作用。在州内主流媒体上长期开设创建活动专栏，及时展示创建动态、人物专访、先进典型。升级创建活动网站，丰富网站内容，改进宣传网页。在州和各县市电视台滚动播出中央民族工作会议精神、民族政策法规以及民族基本知识，大力宣传各民族积极向上、奋力拼搏、脱贫奔康的精神风貌。尤其要重视在中央和省主流媒体广泛宣传我州民族风情和示范创建成就、先进经验、优秀事迹。二要营造创建浓厚氛围。在县（市）主要要道口、单位门口以及各种集中活动场所悬挂张贴横幅标语，制作永久性民族团结教育方面的大型宣传牌，利用公益电子屏幕滚动播放民族政策和民族基本知识。制作手机APP，使用声光电，努力营造全民参与的浓厚氛围。三要注重发挥群众主体作用。通过举办民族文艺会演、先进事迹报告、有奖知识问答、书画摄影展等群众性活动，把宣传渗透到千家万户、延伸到各行各业，让创建活动家喻户晓，让民族团结春风化雨、沁入人心。

　　（三）以点带面，进一步推动七进工作。要细化“七进”活动方案，丰富工作内容，坚持创新性、多样性，突出针对性、实践性，注重服务性、实效性。采取上下结合、同步推进、边试边创的方法，在全州重点培育一批民族团结进步创建活动“七进”示范点，做到看有软件、听有实效、学有内容、赶有标杆，推动全州创建活动全覆盖。州直单位组重点打造进机关的选点，基层组重点打造进企业、进乡镇、进社区的选点，教育组重点打造进学校的选点，州民宗委重点打造进寺庙的选点，以点带面，努力提升整体创建水平。州直工委、州民宗委要精心组织安排培训，力求受培训教育人次达5000人（次）以上。州上继续考核命名一批州级民族团结进步创建活动示范单位，推荐上报一批单位为省级民族团结进步创建活动示范单位。

　　（四）突出特色，进一步打造创建载体。要坚持把民族团结进步创建活动与“精准脱贫”“四个好”创建相结合，实现相融互动、整体提升。一要着力打造创建载体。升级改造彝海结盟、凉山奴隶社会博物馆等一批民族团结教育基地。在西昌市主要街道、重点社区打造一批民族团结进步文化长廊。二要编印系列读本。以社会主义核心价值为引领，突出各族群众、各级干部、青少年，广泛深入地开展民族团结宣传教育。三要搭建展示平台。精心策划，突出特色，打造好州民族团结进步创建成果展览中心。

　　（五）狠抓落实，进一步强化督导工作。各县市、州直各部门各单位要把民族团结进步创建活动列入重要议事日程，做到常议、常抓、常督查。一要加强督查。采取重点督查、巡回检查、随机抽查等方式，定期不定期对各县市、州直各部门各单位创建活动进行逐项督查落实，做到不遗漏、无死角。二要加强监督。既要加强人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，又要自觉接受群众监督、媒体监督、社会监督，促进创建活动各项任务落实见效。三要加强指导。定期召开创建工作推进会议、互观互检会议，加强工作指导交流。定期召开创建领导小组会议，及时总结每一阶段创建活动开展情况，不断提升创建工作水平。四要严格问责。把创建活动纳入各级党委、政府和各部门各单位年度目标考核体系，强化对重点任务、重点工程及完成情况的综合评价考核。对领导不重视、落实不到位、没完成创建任务的，依照相关规定严格问责。